【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之三十六】
深圳特區(qū)的奇跡與深圳中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展相伴相生、密不可分，這里誕生了眾多聞名中外的企業(yè)，如華為、騰訊、中興、比亞迪、華大基因、大疆科技等，它們無不是從中小企業(yè)發(fā)展壯大起來的。近年來，深圳中小企業(yè)經(jīng)過了一輪爆發(fā)式增長，截至今年9月已經(jīng)達(dá)到了197.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.6％。正是因為中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓深圳每千人擁有商事主體約240戶、企業(yè)150戶，創(chuàng)業(yè)密度連續(xù)多年居全國第一。2018年中小企業(yè)創(chuàng)造GDP11583.19億元，占深圳GDP的近50%，上繳稅收占全市企業(yè)稅收的70%。深圳中小企業(yè)的發(fā)展成就不僅表現(xiàn)在“量”上，更表現(xiàn)在“質(zhì)”上。全市1.44萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)中，80%以上為以民營為主體的中小企業(yè)；全市具備“專精特新”特色的創(chuàng)新型中小微企業(yè)數(shù)量居全國大中城市前列；全市授權(quán)專利的將近七成以上來自中小企業(yè)。發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的民營中小企業(yè)群體，已經(jīng)成為深圳自主創(chuàng)新的一支重要力量，在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用，也是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)最需要倚靠的力量之一。深圳中小企業(yè)的快速發(fā)展和傲人成績，一方面來源于一批批優(yōu)秀中小企業(yè)家的不斷涌現(xiàn)及一代代產(chǎn)業(yè)工人的拼搏奮進(jìn)；另一方面得益于政府為企業(yè)減負(fù)、松綁、紓困、造環(huán)境，讓企業(yè)少了后顧之憂，多了勃發(fā)之力。
一、完善政策支持體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)
近年來，深圳先后出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《深圳市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》等針對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)（二者互為主體）的專門性政策文件，包括在2010年7月，審議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，首次在法治層面為中小企業(yè)發(fā)展提供了保障。2018年，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，深圳迅速出臺了《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，并明確提出“四個千億”計劃：確保2018年企業(yè)減負(fù)降成本1000億元以上；實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上；實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上；設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，通過真金白銀，給民營企業(yè)送上“看得見的實惠”，同時，不扣不折抓好清欠工作落實，累計清償欠款30396.92萬元，清償完成100%，充分展現(xiàn)了深圳堅定支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的決心和信心。
二、著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)水平
一是率先深化營商環(huán)境改革。對標(biāo)新加坡和香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，出臺《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，提出20大改革措施、126個政策點，誓把營商環(huán)境打造成深圳的“閃亮名片”。二是確保中小企業(yè)享受平等待遇。僅2018年全市就清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策文件1108份，廢止、調(diào)整或不予以出臺74份；保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，出臺《深圳市中級人民法院關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實施意見》，提出36 項舉措，對財產(chǎn)權(quán)實施全方位保護(hù)。三是大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。上線“i深圳”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，大力推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，推出“不見面審批”“全城通辦”事項各300項，40多個事項實現(xiàn)“秒批”。四是進(jìn)一步深化商事制度改革。推出“三十證合一”和“多報合一”，企業(yè)開辦時間從9天縮短至4天，企業(yè)開辦便利度連續(xù)3年排名全省第一。五是強(qiáng)化商事信用建設(shè)。建設(shè)覆蓋全社會統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，歸集商事主體信用數(shù)據(jù)6.5億條，個人信用信息數(shù)據(jù)超10億條；上線公眾版“深信APP”，實現(xiàn)公眾對全國1億家商事主體信用信息的“一站式”免費查詢。2018 年11月，普華永道發(fā)布《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》，深圳躍居榜首。
三、大力推動減負(fù)降成本，讓中小企業(yè)輕裝前行
陸續(xù)推出一系列降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。僅2018年就為企業(yè)減負(fù)1418億元，預(yù)計2019年減負(fù)金額可達(dá)1500億。一是減稅降費落到實處。出臺提升納稅便利度20條，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。2018年深圳135萬戶小微企業(yè)享受稅收減免總額34.63億元，預(yù)計2019年可實現(xiàn)新增減稅規(guī)模約860億元。二是降低人力資源成本。出臺《深圳市降低社會保險費率實施方案》，全面實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險低費率。2018年全年通過降費率及實行浮動費率等舉措實現(xiàn)減負(fù)102.13億元。2019年已為企業(yè)減負(fù)約97.88億元。三是切實降低用電、用地成本。在落實國家統(tǒng)一降電價基礎(chǔ)上，對先進(jìn)高技術(shù)制造企業(yè)和部分工商業(yè)企業(yè)電價分別再降20%和10%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場，對產(chǎn)業(yè)用房價格實施指導(dǎo)價，切實降低實體經(jīng)濟(jì)用房成本。四是持續(xù)加大財政支持力度。每年安排市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金超2億元，對企業(yè)信息化建設(shè)、開拓國內(nèi)市場等給予資助。加強(qiáng)對中小企業(yè)的政府采購支持，對小型企業(yè)、微型企業(yè)所投產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，支持中小微企業(yè)參標(biāo)競標(biāo)。
四、健全融資服務(wù)體系，緩解中小企業(yè)融資難題
一是大力支持民營中小企業(yè)改制上市。深圳出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動我市中小企業(yè)改制上市和并購重組的若干措施》，支持企業(yè)通改制上市解決企業(yè)融資問題。目前，全市境內(nèi)外上市企業(yè)累計達(dá)到415家，中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)總量210家，新增科創(chuàng)板2家，連續(xù)13年居國內(nèi)大中城市首位。二是在全國率先采取上市公司紓困措施。針對上市公司面臨的流動性風(fēng)險，由市屬國資出資150億元放大至300億元，化解上市公司平倉風(fēng)險。目前已累計決策為54家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性支持，涉及專項資金約170.27億元。三是建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制。安排50億元財政資金用于對銀行機(jī)構(gòu)為我市中小微企業(yè)放貸形成的不良貸款，最高按50%的比例給予風(fēng)險補償，撬動貸款249.65億元。四是發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金直投作用。設(shè)立深圳市中小微企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，總規(guī)模達(dá)到105億元，成為全國最大的中小企業(yè)專項基金。在全國率先成立50億元的天使投資母基金，引導(dǎo)社會資本投向種子期、初創(chuàng)期天使類項目，助推全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺。為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)提供投融對接一站式綜合金融服務(wù)，平臺注冊金融機(jī)構(gòu)達(dá)123家，注冊企業(yè)1.89萬家，累計解決融資需求641筆，融資金額共計113.8億元。
五、聚焦平臺建設(shè)，公共服務(wù)內(nèi)容更加豐富多樣
一是搭建大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺。出臺《深圳市促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器共享管理暫行辦法實施細(xì)則》，進(jìn)一步推動大型科學(xué)儀器設(shè)施向中小企業(yè)共享，目前已匯集1040家創(chuàng)新載體，儀器12024臺套。二是搭建市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺。建設(shè)全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房統(tǒng)一的信息發(fā)布和在線申請平臺，錄入平臺的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目115個，面積約747.13萬平方米。三是扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)利用閑置廠房、圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，打造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間424個。四是提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力建設(shè)。截至2018年底，線上服務(wù)系統(tǒng)聚集服務(wù)機(jī)構(gòu)突破1908家，發(fā)布各類服務(wù)產(chǎn)品10186個，服務(wù)對象58509家。五是培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。目前，全市有效期內(nèi)的示范平臺33家，其中國家級示范平臺就有12家，專職服務(wù)人員超3500多人，帶動服務(wù)機(jī)構(gòu)超5000家。六是搭建人才培養(yǎng)平臺。實施企業(yè)家培育工程，先后舉辦85個企業(yè)家研修班，服務(wù)5000多名企業(yè)家和高管。推出中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)計劃，累計為3.8萬多家企業(yè)培訓(xùn)各類緊缺人才達(dá)14.7萬余人。