工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局三部委聯(lián)合啟動“黑卡”治理專項行動后，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團公司（以下簡稱中國聯(lián)通）高度重視，立即按照《電話“黑卡”治理專項行動方案》要求，組織部署開展專項行動各項工作，并在中國聯(lián)通2015年公司工作會上對電話“黑卡”治理專項行動進行了宣貫和部署，將嚴(yán)格落實用戶實名登記和“黑卡”治理專項行動列入中國聯(lián)通集團2015年六大重點工作，并將實名登記結(jié)果作為集團公司對省級公司的九大問責(zé)內(nèi)容之一，要求各級單位將實名登記工作作為一項政治任務(wù)，高度重視，狠抓實干。在強化政策宣傳和工作統(tǒng)籌的同時，中國聯(lián)通圍繞各級公司社會營銷渠道規(guī)模較大、電子渠道發(fā)展迅速、系統(tǒng)支撐復(fù)雜等實際情況和難點問題，業(yè)務(wù)管控和技術(shù)支撐并舉，重點規(guī)范社會渠道和電子渠道客戶入網(wǎng)實名登記工作，加強用戶身份信息核驗，強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，確保實名制工作嚴(yán)格落實。
一、高度重視，完善制度建設(shè)
中國聯(lián)通高度重視實名登記工作，集團總部多次審議通過實名登記工作各項實施方案和管理制度，不斷強化問責(zé)機制，將實名登記工作落實情況與各級領(lǐng)導(dǎo)工作績效掛鉤，建立嚴(yán)格的升級問責(zé)制度；各級分公司根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，不斷優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理制度，特別是社會渠道管理制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。目前，該項工作的追責(zé)對象從省分公司總經(jīng)理直至地市分公司一線渠道經(jīng)理，建立了以經(jīng)濟處罰為主、行政問責(zé)相結(jié)合的處罰機制。建立代理渠道傭金回溯管理制度，并將實名登記完成情況納入代理渠道考核工作中，變被動為主動，實現(xiàn)事前、事中、事后多維度對代理商的管控，確保降低代理商違規(guī)率；各級公司狠抓監(jiān)督檢查，強化暗訪監(jiān)督機制，采用自查、暗訪、委托第三方檢查等多種方式持續(xù)監(jiān)控實名制落實情況，對嚴(yán)重違規(guī)渠道立即解除合作，對涉及的內(nèi)部管理人員從嚴(yán)考核，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動合同。
二、創(chuàng)新探索，加強技術(shù)手段支撐
為方便用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，提高用戶登記信息準(zhǔn)確率，中國聯(lián)通不斷完善技術(shù)支撐手段。一是完成了支撐系統(tǒng)與公安部身份信息核驗系統(tǒng)對接，對重點業(yè)務(wù)強制進行身份認(rèn)證，并且實現(xiàn)了電子渠道的身份信息核驗工作；二是通過加快二代身份證識別設(shè)備鋪設(shè)，同時在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)實名制客戶端，全國推廣，實現(xiàn)營銷網(wǎng)點全覆蓋實名登記信息核驗工作，并且客戶身份信息不在代理渠道保留，有效保障用戶登記信息安全；三是通過全渠道入網(wǎng)環(huán)節(jié)的流程管控以及對抽樣數(shù)據(jù)的核驗比對，基本實現(xiàn)了全部新增客戶全量實名登記，有效抑制社會代理渠道的違規(guī)行為。四是建立了集中渠道管理系統(tǒng)，嚴(yán)格代理渠道管理，要求代理渠道不得受理用戶持非居民身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)；五是通過對客戶資料進行分類標(biāo)識，對用戶身份信息分權(quán)限查詢等手段，加強用戶身份信息管理和保護工作。通過全方位、多維度管控手段，嚴(yán)格開展實名登記工作，為垃圾短信治理、電信詐騙防范、避免被不法分子利用等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
2015年中國聯(lián)通將以積極開展電話用戶實名登記工作和“黑卡治理專項行動”為契機，將其作為加快營銷模式轉(zhuǎn)型、遏制用戶大進大出的重要抓手和途徑，通過優(yōu)化渠道體系，加強精細管理，保障資源配置，全方位檢查監(jiān)控，多維度考核問責(zé)，全面開展“黑卡”治理專項行動，確保今年年底達到“黑卡”治理專項行動的各項要求。
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