縱觀國際電信聯盟（ITU）160年歷史，其在衛星通信和廣播業務領域的頻譜資源管理與開發利用貢獻卓著。從1984年起，中國衛通集團股份有限公司（以下簡稱“中國衛通”）歷經40余年發展，目前運營管理著19顆在軌民商用通信廣播衛星，覆蓋中國全境、東南亞、南亞、中東、非洲以及歐洲等地區，不僅為公眾提供安全穩定的廣播電視傳輸服務，還為政府部門及重點行業客戶提供專屬通信解決方案。

逐星啟航：在國際規則框架下的成長之路

衛星頻率與軌道資源是支撐航天產業發展的核心戰略資源，而ITU的規則體系是維護全球無線電通信秩序的重要基石。面對《無線電規則》中關于衛星頻率軌道資源復雜的申報與使用規則，2000年，中國衛通專家帶著手繪的衛星技術參數圖和精心打磨的英文提案，赴伊斯坦布爾參加世界無線電通信大會，實現了中國衛通在ITU舞臺的首次亮相。

經過多年的不斷努力，中國衛通的ITU實踐呈現出清晰的進階路徑：從早期以單星頻率協調為主的“單點突破”，到深度參與《無線電規則》修訂的“體系融入”，再到近年來主導制定《小衛星手冊》、高軌衛星《機載動中通技術審查方法建議書》等國際標準的“規則引領”。截至目前，中國衛通累計向ITU提交技術文稿300余份，主導或參與10余項關鍵議題研究，完成國際頻率協調100余次，有效維護了我國衛星頻軌資源合法權益，提升了我國在國際規則制定中的話語權。這些成果，生動勾勒出中國企業在全球頻譜治理體系中的成長軌跡。

開拓創新：從技術追隨到規則引領的跨越

頻軌資源管理既是技術實力的角逐，更是規則話語權的博弈。作為我國衛星頻軌資源研究的主要單位，中國衛通自20世紀90年代起便深度參與國際規則實踐：系統參與國家主管部門組織的雙邊及多邊磋商，持續開展衛星操作者間的國際技術交流，申請成為ITU無線電通信部門（ITU-R）成員。

作為ITU世界無線電通信大會（WRC）議題負責單位，中國衛通通過技術仿真建模、規則文本研討等專業手段，在國際舞臺上維護國家權益：保障天通衛星頻軌資源使用權，鞏固衛星廣播業務（聲音）國際地位，推動優化衛星網絡申報程序；主導提出Ku頻段衛星通信頻譜擴容方案，確立Ka頻段動中通技術規則框架，優化高軌衛星頻譜協調機制；從2015年到2023年，歷經8年技術攻關，成功推動將“在擴展Ku頻段放寬終端應用條件的研究”納入2027年世界無線電通信大會（WRC-27）議題，為全球衛星業務可持續發展提供中國方案。

聚智賦能：構建人才培養體系 積極參與國際交流合作

中國衛通始終將ITU作為全球頻譜治理的核心戰略平臺，高度重視與各國專家的交流，積極與各國主管部門、國際電聯官員及全球主要衛星運營商開展戰略對話、技術研討和經驗分享。在WRC-19和WRC-23交流活動中，中國衛通與國際電聯有關主管部門、全球主要衛星運營商圍繞關鍵市場衛星業務布局、頻軌資源協同建設、行業應用創新發展等展開深入探討，關注國際無線電業務管理政策，共同研判衛星通信產業的全球發展趨勢，為推動構建公平合理、開放共享、可持續發展的衛星頻率和軌道資源開發利用國際秩序貢獻中國智慧。

中國衛通還積極踐行頻軌資源使用國際協作磋商原則，累計向ITU申報上百份衛星網絡資料，通過主管部門間和操作者間會議、信函等方式與法國、俄羅斯、阿聯酋、印尼、日本等幾十個國家的主管部門開展衛星網絡國際協調，促進衛星業務兼容使用。面對頻率兼容復雜、國際協調談判膠著局面，中國衛通積極作為、主動破局，協同我國主管部門開展國際磋商，達成多方協調協議，提升重點高軌軌位的頻軌資源使用效率。

人才是參與全球無線電頻譜領域工作的核心競爭力。中國衛通注重能力提升，構建起“實踐歷練-規則研究-國際任職”的三維人才培養體系，打造具有全球視野的人才梯隊。在主管部門的大力支持下，中國衛通輸送優秀人才到ITU工作，推薦專家到ITU任職，多次派專家參加ITU培訓和會議。自2007年起，中國衛通資深專家先后擔任四屆ITU-R衛星業務研究組（SG4）副主席、擔任亞太電信組織2019年世界無線電通信大會籌備組（APG-19）副主席、WRC-23規則程序工作組主席、WRC-23亞太區衛星固定業務工作組執行主席等重要職務；青年骨干專家擔任WRC-23 Q/V頻段動中通議題起草組主席，牽頭完成會議主持和多項關鍵議題規則和技術研究。

WRC-23大會期間中國衛通參會專家

共繪藍圖：以優質衛星資源拓展合作新篇

作為共建“一帶一路”倡議的重要踐行者，中國衛通秉承“以國為重、以人為本、以質取信、以新圖強”的價值理念，充分發揮衛星運營國家隊的引領作用。自2016年發射了我國首顆Ka頻段高通量衛星以來，中國衛通不斷推進高軌高通量衛星互聯網建設，2023年發射的中星26衛星，以超百Gbps的通信容量構建起覆蓋亞洲、歐洲、非洲的高通量衛星網絡，與中星16、中星19衛星共同組建了首張完整覆蓋我國國土全境及“一帶一路”沿線重點國家區域的高通量衛星互聯網絡。這些跨越山海的信號傳輸，不僅是技術能力的展現，更是中國衛通向世界傳遞的合作誠意。

站在ITU 160周年與中國衛通參與ITU研究幾十載的歷史交匯點回望，這條充滿競爭與合作的頻軌之路，不僅是一家企業的成長之路，更是一個國家在國際無線電治理體系中的角色升華。當6G空天地一體化網絡開始勾勒未來通信圖景，中國衛通正以踔厲奮發的姿態開啟下一個征程，續寫衛星通信的輝煌篇章。