工信廳聯(lián)通信函〔2016〕261號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展2016年光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況大檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)），督促光纖到戶工程建設(shè)等各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范住宅小區(qū)的通信配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)行為，提升光纖寬帶接入能力。
二、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)。
（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)〔2013〕36號(hào)）等文件。
（三）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50846-2012、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50847-2012。
三、檢查內(nèi)容
（一）在公共電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，商品住房、商住樓、保障性住房等新建（2013年4月1日以后簽訂設(shè)計(jì)合同）住宅建設(shè)項(xiàng)目，通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)檢查強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況。
（二）住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、電信運(yùn)營(yíng)、工程質(zhì)量監(jiān)督等各相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（三）新建住宅小區(qū)光纖到戶驗(yàn)收備案工作開(kāi)展情況，以及不符合光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的整改情況。
（四）管理部門落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策措施、聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制建立情況，以及宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作開(kāi)展情況。
四、檢查安排
本次檢查分為省級(jí)檢查和兩部聯(lián)合抽查兩部分。
（一）省級(jí)檢查
各地根據(jù)實(shí)際情況確定檢查城市和工程項(xiàng)目，檢查城市數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)（至少含兩個(gè)縣級(jí)市），每個(gè)城市檢查新建住宅項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)。各省（區(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)于2016年7月底前完成本地區(qū)聯(lián)合檢查并上報(bào)檢查情況總結(jié)。
檢查情況總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查總體情況、具體項(xiàng)目情況、目前存在的問(wèn)題以及下一步工作思路。檢查情況總結(jié)應(yīng)由各省（區(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合報(bào)送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）。
（二）兩部聯(lián)合抽查
工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2016年9月組成4個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)省份進(jìn)行抽查。
1.人員組成：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、部分省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、通信管理局，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員以及相關(guān)單位專家組成（檢查省份及人員安排見(jiàn)附件1）。
2.檢查范圍：每組檢查2個(gè)省（區(qū)、市），每個(gè)省（區(qū)、市）檢查2個(gè)城市（地級(jí)市、縣級(jí)市各一個(gè)），每個(gè)城市抽查3個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目。被檢查省應(yīng)于8月15日前將被檢查城市的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目清單（格式見(jiàn)附件2）同時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）。
3.檢查程序：（1）聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取省級(jí)和抽查城市貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作情況匯報(bào)。（2）核查材料及項(xiàng)目。按照光纖到戶情況檢查表（附件3），查閱省級(jí)和抽查城市的光纖到戶政策措施、宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督檢查以及抽檢項(xiàng)目等相關(guān)材料，實(shí)地核查光纖到戶工程項(xiàng)目實(shí)施情況，并檢測(cè)光纖衰減損耗。
五、檢查要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，充分溝通、密切配合，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的檢查工作方案，突出檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和要求，明確責(zé)任分工，按要求做好聯(lián)合檢查工作，及時(shí)報(bào)送檢查工作情況報(bào)告。
（二）理清項(xiàng)目狀態(tài)，準(zhǔn)備相關(guān)材料。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促相關(guān)城市做好新建小區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，并按要求報(bào)送項(xiàng)目清單。每個(gè)抽檢項(xiàng)目應(yīng)備齊住宅建設(shè)項(xiàng)目及通信配套設(shè)施相關(guān)材料，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配合材料審核、實(shí)地核查工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)組織整改。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極采取有效措施，做好光纖到戶落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促相關(guān)責(zé)任單位和人員積極整改。要充分利用信息化手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，把檢查工作貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，促進(jìn)大檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）檢查過(guò)程中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
六、聯(lián)系人及電話
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司 李芳馨 010-68206166
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 高 鵬 010-58933022
附件：1.附件1檢查省份及人員安排
2.附件2市(縣)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目清單