工安全函〔2025〕118號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團民爆行業主管部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，認真落實近期國務院安委會工作部署，按照工業和信息化部黨組工作要求，切實加強民爆行業“五一”、端午、“安全生產月”、汛期等重要時段安全生產工作，有效防范化解重大安全風險，現就做好民爆行業近期安全生產防范工作通知如下：

一、提高政治站位，強化黨建引領

近期國內接連發生生產安全事故，特別是江蘇惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故，暴露出隱患排查整治不到位、安全生產責任不落實等突出問題，再次給我們敲響了警鐘。全行業要深刻汲取事故教訓，進一步提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要指示批示上來，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，堅持標本兼治，堅持關口前移，切實維護人民群眾生命財產安全。要強化風險意識和底線思維、極限思維，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心態，狠抓安全生產責任和防范措施落實，嚴防各類生產安全事故發生。要督促指導民爆企業加強黨建引領，將黨建工作與安全生產深度融合，通過設立黨員示范崗、成立黨員安全先鋒隊等方式，全面提升生產一線安全管理水平；加大對企業駐地附近基層黨組織的幫扶支持力度，進一步鞏固民爆企業安全發展基礎，助力推進鄉村全面振興。

二、壓緊壓實安全生產責任，深入排查治理安全隱患

一是壓實主體責任。按照2025年全國“安全生產月”活動安排，以“人人講安全、個個會應急——查找身邊安全隱患”為主題，開展安全知識競賽、安全培訓、應急演練、安全隱患排查治理等活動，在民爆行業廣泛開展安全宣傳教育，普及安全知識，強化全員安全意識和能力，營造良好的安全生產氛圍。督促民爆企業嚴格按照有關標準規范開展生產作業，嚴禁在民爆物品生產場所進行與生產無關的科研、實驗、培訓等活動，確保生產場所的安全性和生產活動的規范性；落實《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號）要求，于2025年6月底前建立并實施安全生產事故隱患內部報告獎勵機制，鼓勵企業員工及時報告事故隱患和違法違規行為；足額提取和使用企業安全生產費用，確保專款專用；落實《安全生產責任保險實施辦法》要求，依法投保安全生產責任險，充分發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，提高企業安全生產保障能力。

二是強化底線思維。要認真分析、精準把握形勢，督促民爆企業加快工業控制系統轉型升級進程，提高工業控制系統的安全性和自主可控能力；加強網絡安全防護體系建設，建立健全網絡安全管理制度和技術措施，防止網絡攻擊、數據泄露等事件發生；加強對民爆生產、銷售、運輸等環節數據的安全管理，嚴格數據訪問權限控制，規范數據采集、存儲、傳輸、使用等流程，確保數據安全可控。

三是加強監管執法。結合重大事故隱患排查整治和安全生產治本攻堅三年行動工作安排，落實《工業和信息化部安全生產司關于組織開展2025年民爆行業安全生產檢查及重大事故隱患排查治理工作的通知》要求，嚴格按照規定頻次開展檢查，督促企業扎實做好安全風險分級管控和隱患排查治理。對排查出的風險隱患，要建立臺賬、閉環管理，確保整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。依法嚴厲打擊各類違法違規行為，對存在蓄意違法違規組織生產、“四超”（超員、超量、超產、超時）、未經設計擅自改變工藝生產散裝炸藥、民爆產品質量不達標等情況的，要嚴格執法，盡快消除隱患；對重大事故隱患整改不力的企業，要依法采取停產整頓、吊銷安全生產許可證等措施。及時報送典型執法案例，加強警示教育，形成有力震懾。

三、做好應急值班值守，確保迅速高效應急處置

針對本地區季節特點和企業實際，督促民爆企業加強防火、防汛、抗旱等工作；完善消防設施設備，定期組織消防演練，提高火災防控能力；對危險場所及辦公樓等人員密集場所，要加強動火作業安全管理，落實防火安全管控措施；地處沿江沿河沿湖以及山區、地勢低洼等存在洪水、滑坡、垮塌、泥石流和雷擊等自然災害影響的企業，要加強對生產廠點、庫房等重點部位的防雷擊、防高溫、防汛等檢查，提前制定防范措施和應急預案，強化應急物資儲備和員工安全教育培訓，確保在突發情況下能夠迅速響應、有效應對。在極端天氣和其他不具備安全生產條件的情況下，指導民爆企業果斷采取有效措施，堅決做到不安全不生產。對于受災嚴重地區，要主動派出工作組積極協調地方政府有關部門指導協助企業做好應對和處置工作。督促民爆企業嚴格落實領導帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，做好各類突發事件信息報送工作。“五一”、端午假期、汛期等重要時段繼續實行安全生產及突發公共事件“零報告”制度，請指定專人負責，于每日17時前向我司報告情況。

今年是“十四五”規劃收官之年，各級行業主管部門要切實履行行業監管職責，督促民爆企業加快轉型升級，持續提升本質安全水平，確保按期完成《“十四五”民用爆炸物品行業安全發展規劃》和《加快推進民用爆炸物品行業轉型升級實施意見》各項目標任務，并于2025年9月30日前將本地區“十四五”規劃總結報我司，2025年12月30日前將更新后的“十四五”規劃總結和轉型升級年度總結報我司。

特此通知。

                                                                                                                                                                                                                                                                                             工業和信息化部安全生產司

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2025年4月28日